临时工在财政全额拨款的事业单位工作多年，但未享受任何社会保险待遇的情况较为普遍，用人单位普通存在不为劳动者办理养老保险、失业保险的情况，且存在工资低于最低工资标准现象，本案就是一个典型的案例。
本案经过一裁两审、三个诉讼程序。劳动仲裁委、一审法院、二审法院对本案的处理意见既有相同之处，也有不同之处。对音乐学院与操某之间已形成事实劳动关系、音乐学院单方面解除劳动关系应当向操某支付经济补偿金及额外经济补偿金等，意见基本一致。对补足实得工资与最低工资之间的差额并另支付25％的经济补偿金，双方当事人也无异议。二审法院在支付补偿金标准上与劳动仲裁委及一审法院意见不同。对是否应补办养老保险或支付养老保险金，两级法院与劳动仲裁委意见不一致。本案所涉及经济补偿金计算标准、用人单位是否应当补办养老保险手续或支付养老保险金、是否应当支付失业保险金等三个方面的问题。
「案情概揽」：
某音乐学院是财政全额拨款的事业单位。操某于1983年9月到音乐学院做临时工。2002年7月，音乐学院将操某辞退，操某被辞退前的月收入为300元（武汉市自2002年1月起的最低工资标准为400元）。操某被辞退后，音乐学院未给予操某任何经济补偿。
为此，操某向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，裁决结果是：
（1）音乐学院支付操某解除劳动关系经济补偿金7600元，支付额外经济补偿金3800元；
（2）音乐学院补发操某2002年1月至2002年9月期间实得工资与最低工资差额部分900元，并另支付经济补偿金225元；
（3）音乐学院为操某补办劳动关系存续期间的养老保险，若补办不成，由支付养老保险金19655.87元；
（4）驳回操某其他仲裁申请。
音乐学院对裁决不服，向人民法院起诉，要求法院判决其不承担裁决书第（1）、（3）项所确定的费用。
「裁判要点」：
一审法院认为，操某自1983年9月起即在音乐学院做临时工，双方虽未签订书面劳动合同，但已形成事实上的劳动关系。根据《劳动法》第2条规定，音乐学院虽然为事业单位，但与操某之间形成的劳动关系受劳动法调整。音乐学院单方面解除与操某的劳动关系后，应当根据劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第8条的规定，向操某支付经济补偿金（每满一年发给相当于一个月的工资）及50％的额外经济补偿金。国务院《社会保险费征缴暂行条例》和《湖北省社会保险费征缴暂行办法》所规定的基本养老保险金征缴范围均不包括全额拨款的事业单位，在法律法规尚未将该类事业单位纳入社会保险统筹的条件下，音乐学院无义务为操某补办养老保险或支付养老补偿金。
因此，判决：（1）音乐学院支付操某解除劳动关系经济补偿金7600元，支付额外经济补偿金3800元；（2）音乐学院补发操某2002年1月至2002年9月期间实得工资与最低工资差额部分900元，并另支付经济补偿金225元。音乐学院和操某对一审判均不服，提出上诉。
二审法院认为，操某自1983年9月至2002年7月在音乐学院做临时工（共计19年），双方之间已形成事实劳动关系。
人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》第6条第5款的规定：经济补偿金以被解聘人员上年月平均工资为标准。武汉市在2001年度的最低工资为300元，故支付经济补偿金的标准应为300元。音乐学院与操
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